Riepilogo delle politiche commerciali globali

I. Regolamentazione commerciale e adeguamenti tariffari delle principali economie

1、Cina

Nuove misure di controllo delle esportazioni di terre rare: A partire dal 1° dicembre 2025, saranno imposti requisiti di licenza per l'esportazione sui "prodotti fabbricati all'estero ma contenenti terre rare di provenienza cinese o che adottano processi/tecnologie cinesi" (l'entrata in vigore avverrà gradualmente per categoria di prodotto).

Chiusura e gestione del porto franco di Hainan (FTP): Lanciato ufficialmente il 18 dicembre, il sistema implementa il modello di "apertura della prima linea, controllo della seconda e libera circolazione all'interno dell'isola". Il numero di articoli esenti da dazi doganali aumenterà da 1.900 a circa 6.600 (pari al 74%, con un incremento di 53 punti percentuali); la quota per gli acquisti duty-free offshore passerà da 100.000 a 150.000 RMB, senza limiti al numero di acquisti; il numero di voci da dichiarare per le merci in uscita dall'isola attraverso la "seconda linea" sarà ridotto da 105 a 42, accorciando i tempi di sdoganamento del 60%.

Nuove normative sull'esportazione di farmaci: La validità dei certificati di esportazione sarà estesa a 3 anni, con un tempo di elaborazione massimo di 20 giorni lavorativi; i prodotti intermedi dei preparati farmaceutici possono richiedere certificati di esportazione con riferimento a prodotti non elencati, senza la necessità di ampliare separatamente l'ambito di produzione; le imprese che si occupano dello stoccaggio e del trasporto di farmaci esportati dovranno accettare ispezioni prolungate.

Servizio self-service di consultazione e stampa dei documenti di dichiarazione doganale: A partire dal 15 dicembre, il servizio sarà esteso a tutti gli uffici doganali direttamente affiliati a livello nazionale. Le imprese potranno ottenere autonomamente i documenti di dichiarazione doganale e i dati elettronici entro il periodo di conservazione tramite lo "Sportello Unico" dell'Amministrazione Generale delle Dogane, senza dover presentare richieste in loco.

2. Hong Kong, Cina

Controllo delle importazioni e delle esportazioni di idrofluorocarburi (HFC): Entrata in vigore il 1° dicembre, la normativa impone agli importatori di HFC soggetti a controllo di richiedere quote e licenze all'Ufficio dell'Ambiente. Questa misura mira a rispettare gli obblighi previsti dal Protocollo di Montreal e a ridurre gradualmente l'utilizzo di questi potenti gas serra.

3. Unione europea (UE)

Regolamento UE sulla deforestazione zero (EUDR): La normativa entrerà in vigore il 30 dicembre per le grandi e medie imprese, imponendo che le catene di approvvigionamento dei prodotti siano esenti da deforestazione. Le materie prime interessate includono 7 categorie principali come bestiame, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia e legno, nonché prodotti derivati ​​come cioccolato, mobili e carta da stampa.

Annullamento della politica di esenzione dai dazi doganali per i pacchi di basso valore: L'UE ha annunciato che a partire dal 2026 verrà abolita l'esenzione doganale per i pacchi di basso valore, inferiori a 150 euro (circa 1.225 RMB). Tutti i pacchi in entrata saranno soggetti a una tassa doganale temporanea aggiuntiva di circa 2 euro. Il nuovo regolamento entrerà in vigore due anni prima del previsto e i dettagli specifici saranno annunciati il ​​12 dicembre.

4. Germania

Normativa IVA per i pacchi transfrontalieri provenienti dalla Cina: A partire dalle ore 00:00 del 24 novembre 2025, tutti i pacchi di basso valore provenienti dalla Cina e destinati al commercio elettronico transfrontaliero, indipendentemente dal loro valore, saranno soggetti a un'aliquota IVA unificata del 23%. La precedente politica di "esenzione IVA per le merci di valore inferiore a 22 euro" è stata contestualmente abolita.

5. Stati Uniti

Adeguamenti tariffari sui prodotti cinesi: A partire dal 10 novembre 2025, il dazio del 20% precedentemente imposto a causa della questione del fentanil sarà ridotto al 10% e l'attuazione della politica di "tariffe reciproche" sarà sospesa fino al 10 novembre 2026; l'esenzione tariffaria prevista dalla Sezione 301 sarà estesa fino al 10 novembre 2026, coprendo prodotti chiave come apparecchiature industriali, veicoli elettrici e semiconduttori.

Adeguamenti tariffari sui prodotti svizzeri: Le tariffe doganali sulle merci importate dalla Svizzera saranno ridotte dal 39% al 15%, con effetto previsto a partire dai primi di dicembre 2025.

Adeguamento delle tariffe sui prodotti sudcoreani: le tariffe previste dalla Sezione 232 su automobili, componenti auto, legno e prodotti in legno sudcoreani saranno ridotte al 15% e alcune tariffe reciproche (ad esempio, farmaci generici, specifiche risorse naturali) saranno abolite.

Nuovi requisiti di screening biometrico per l'ingresso e l'uscita: Entrata in vigore il 26 dicembre, la legge impone a tutti i cittadini non statunitensi (compresi i titolari di carta verde) di sottoporsi alla raccolta dei dati biometrici all'ingresso e all'uscita dal Paese, con conservazione dei dati fino a 75 anni.

6. Giappone

Modifiche a quattro leggi sulla sicurezza dei prodotti: A partire dal 25 dicembre 2025, i venditori transfrontalieri esteri saranno inclusi per la prima volta nella supervisione e considerati "importatori designati". Prodotti come giocattoli per la prima infanzia, apparecchi elettrici da 100V a 240V e apparecchiature a gas dovranno soddisfare nuovi requisiti di etichettatura e collaudo.

Sistema di rappresentanti autorizzati in Giappone (JAR): A partire dal 25 dicembre 2025, i venditori transfrontalieri dovranno nominare un amministratore in Giappone (con un indirizzo locale e senza precedenti penali), migliorare la documentazione relativa ai test sui prodotti, aggiornare le etichette e presentare una relazione annuale sulla validità del contratto. I venditori non conformi non potranno creare nuovi ASIN e dovranno prepararsi in anticipo per evitare esaurimenti delle scorte.

Misure di stimolo economico: È stato approvato un pacchetto economico completo da 21.300 miliardi di yen, di cui 11.700 miliardi destinati a investimenti per contrastare l'aumento dei prezzi (tra cui l'abolizione delle accise provvisorie sulla benzina attraverso tagli fiscali); il pacchetto prevede inoltre l'espansione degli investimenti orientati alla crescita nei settori dei semiconduttori, dell'intelligenza artificiale, della cantieristica navale e in altri ambiti.

7. La Russia e l'Unione economica eurasiatica (UEE)

Divieto di esportazione di benzina e olio combustibile imposto dalla Russia: Annunciato il 30 settembre 2025, il divieto temporaneo di esportazione di benzina sarà esteso fino al 31 dicembre 2025, interessando tutti gli esportatori; nel frattempo, sono vietate anche le esportazioni di gasolio, olio combustibile marino e altri oli combustibili. Le misure restrittive sono entrate in vigore il 1° ottobre 2025 e rimarranno in vigore fino al 31 dicembre 2025.

Esenzione temporanea dai requisiti di etichettatura dell'UEE: Valido fino al 10 dicembre, consente temporaneamente l'importazione via terra di merci provenienti da Kazakistan e Kirghizistan senza etichette dell'UEE (escluse le categorie sensibili come armi, prodotti farmaceutici, alimentari e prodotti energetici). Le merci devono essere stoccate in magazzini temporanei designati in Russia e l'integrazione delle etichette e la dichiarazione doganale formale devono essere completate entro il 27 dicembre.

Altre misure: A partire dal 1° dicembre 2025, la Russia raccoglierà i dati biometrici dei cittadini stranieri che entrano nel Paese presso tutti i valichi di frontiera dotati delle necessarie capacità tecniche.

II. Modifiche alla politica tariffaria globale

1. Regione Asia-Pacifico

Nuove norme thailandesi sui certificati di origine (CO):L'elenco dei prodotti ad alto rischio è stato ampliato da 49 a 65 categorie, comprendenti 224 codici tariffari HS (a 6 cifre), con effetto dal 15 novembre 2025. Il Dipartimento del Commercio Estero (DFT) della Thailandia è diventato l'unica autorità preposta al rilascio dei Certificati di Origine Non Preferenziali (NPCO), a partire dal 1° dicembre 2025, revocando i diritti di rilascio della Camera di Commercio Thailandese (TCC) e della Federazione delle Industrie Thailandesi (FTI). I prodotti esportati negli Stati Uniti devono soddisfare un contenuto di valore regionale thailandese (RVC) minimo del 40% e dimostrare una "trasformazione sostanziale".

Politica rivista del Vietnam sulle aliquote IVA ridotte:È stata applicata una riduzione dell'IVA del 2% (dal 10% all'8%) ad alcuni beni e servizi originariamente soggetti all'aliquota del 10%, con l'aggiunta di nuovi prodotti non metallici prefabbricati, carbone, prodotti petroliferi raffinati, prodotti chimici e beni e servizi informatici. Il periodo di validità della misura è stato prorogato al 31 dicembre 2026.

L'Indonesia impone dazi sulle esportazioni d'oro:A partire dal 2026, l'oro esportato dall'Indonesia sarà soggetto a dazi doganali, con aliquote che vanno dal 7% al 15%. Nello specifico, i prodotti lavorati come i lingotti d'oro saranno tassati dal 12,5% al ​​15%, mentre le esportazioni di oro grezzo saranno soggette a un'aliquota dal 10% al 15%.

Normative pertinenti di Singapore:Gli incentivi a lungo termine, come le agevolazioni sulle tasse portuali previste dall'Autorità marittima e portuale di Singapore (MPA), sono in vigore dal 2025 e sono stati prorogati fino al 2027. Le nuove norme sui permessi di rientro per i residenti permanenti (PR) di Singapore sono entrate in vigore il 1° dicembre: i residenti permanenti all'estero devono presentare domanda per ripristinare il proprio status entro 180 giorni dalla perdita del permesso valido, altrimenti rischiano di perdere definitivamente lo status di residente permanente.

2. Regione delle Americhe

Messico:Per contenere l'inflazione, nel corso del 2025 sono stati sospesi i dazi doganali su grano, farina di grano, solfato di ammonio (fertilizzante) e altri prodotti, e la misura rimarrà in vigore fino al 31 dicembre 2025.

Argentina:Sospensione temporanea dei dazi all'esportazione su acciaio, alluminio e loro derivati ​​fino al 31 dicembre 2025, applicabile ai paesi che impongono un dazio all'importazione di almeno il 45% su tali merci.

Camerun:A partire dal 31 dicembre 2025, le esportazioni di cacao verso l'Europa devono soddisfare sette requisiti previsti dal Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR), compresi i diritti di utilizzo del suolo, Protezione ambientalee i diritti dei lavoratori, per garantire la conformità agli standard internazionali di sostenibilità.

Grenada:Il 19 novembre è stata approvata la legge di modifica sulla pesca del 2025, che introduce nuove normative in materia di sorveglianza dei mammiferi marini, monitoraggio dei dati e sistemi di osservazione. Le violazioni sono punibili con una multa massima di 100.000 dollari dei Caraibi orientali o con la reclusione fino a 12 mesi. Il provvedimento mira a conformarsi agli standard del Marine Mammal Protection Act statunitense e a ripristinare l'ammissibilità all'esportazione dei prodotti ittici.

3. Africa e Medio Oriente

Nigeria:A partire da dicembre, la soglia di esenzione dai dazi doganali per il commercio elettronico transfrontaliero è stata innalzata da 50.000 NGN (circa 242 RMB) a 300 USD, con un limite di una transazione a persona per trimestre.

Sudafrica:È stata prorogata fino al 31 dicembre 2025 l'agevolazione fiscale per la riduzione delle emissioni di carbonio (che consente alle imprese idonee di dedurre parte delle spese relative alla riduzione delle emissioni di carbonio nel calcolo del reddito imponibile).

Egitto: Il Decreto Ministeriale n. 245/2025 ha reso obbligatorie le nuove norme di sicurezza per gli apparecchi di illuminazione, adottando la norma ES 7825 (equivalente alla IEC 60598-1:2024). I prodotti di illuminazione devono soddisfare i requisiti di tensione, di sicurezza e altri parametri, con un periodo di transizione di 12 mesi.

Tanzania:A partire dal 1° dicembre è entrato in vigore un sistema obbligatorio di registrazione dei marchi per le merci importate. Tutti i marchi dei prodotti immessi sul mercato devono essere registrati presso la Commissione per la Concorrenza Leale; le merci non registrate possono subire ritardi nello sdoganamento o essere restituite al mittente.

Arabia Saudita:La politica di esenzione dalle sanzioni IVA rimane valida fino al 31 dicembre 2025. I venditori transfrontalieri che si adempiono agli obblighi fiscali durante il periodo di esenzione saranno automaticamente esentati dalle sanzioni (a condizione che l'importo principale dell'imposta sia stato pagato per intero).

4. Oceania

Revisione congiunta tra Australia e Nuova Zelanda degli standard per i prodotti a risparmio idrico:Nel novembre 2025 sono stati pubblicati congiuntamente due importanti emendamenti alla norma AS/NZS 6400:2016, che specificano i requisiti di classificazione ed etichettatura, nonché gli standard minimi di efficienza idrica per i prodotti a risparmio idrico. Le norme riviste si applicano a sette categorie principali, tra cui soffioni doccia, rubinetti, regolatori di flusso, sanitari per WC, sanitari per orinatoi, lavastoviglie e lavatrici.

5. Modifiche alle politiche portuali e marittime

MSC:A partire dal 1° dicembre 2025, le tariffe di trasporto merci dai porti dell'Estremo Oriente verso il Nord Europa, il Mediterraneo, il Mar Nero e altre regioni saranno completamente aumentate. Le tariffe per i container da 20 e 40 piedi sulle rotte del Nord Europa sono state portate rispettivamente a 1.860 e 3.100 dollari, mentre quelle sulle rotte del Mar Nero sono state aumentate rispettivamente a 2.850 e 3.900 dollari.

CMA CGM:Aumento delle tariffe FAK (Freight All Kinds, trasporto merci di ogni genere) dall'Estremo Oriente al Mediterraneo e al Nord Africa dal 1° al 14 dicembre 2025, con una tariffa massima di 6.300 dollari USA per container da 40 piedi.

Maersk:È prevista l'introduzione di una tassa di congestione doganale (Destination Congestion Fee, CFD) sulle merci spedite dal Medio Oriente e dall'Estremo Oriente al porto di Beira, in Mozambico, a partire dal 25 dicembre. Dal 1° dicembre, verrà applicata una nuova "tassa di scansione per l'ispezione all'importazione" di 25 euro per container presso il Terminal Container Sud di Costanza, in Romania.

Hapag-Lloyd: Aumento delle tariffe FAK tra l'Estremo Oriente e l'Europa a partire dal 1° dicembre 2025, applicabile ai container standard da 20 e 40 piedi e ai container refrigerati (inclusi quelli high cube) per il trasporto merci.

Conclusione

Dal punto di vista delle dinamiche della politica commerciale globale nel mese di dicembre, la protezione strategica delle risorse, lo sviluppo verde e sostenibile e il rafforzamento della supervisione della conformità sono diventati i trend principali. Che si tratti dei controlli cinesi sulle esportazioni di terre rare, del Regolamento UE sulla deforestazione zero (EUDR) o degli adeguamenti di vari paesi alla tassazione del commercio elettronico transfrontaliero e all'accesso al mercato, le imprese si trovano ad affrontare requisiti di conformità più stringenti. Si raccomanda alle imprese interessate di monitorare attentamente i dettagli di attuazione delle politiche, di adeguare tempestivamente le proprie strutture di catena di approvvigionamento, le certificazioni di prodotto e la pianificazione fiscale in base ai propri scenari aziendali e di adattarsi proattivamente ai cambiamenti del contesto commerciale globale per garantire uno sviluppo stabile e sano delle operazioni transfrontaliere.