Quattro percorsi fondamentali per le opportunità nel settore della protezione ambientale in Cina
Il 23 ottobre sono state pubblicate ufficialmente le "Raccomandazioni del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese per la formulazione del 15° Piano Quinquennale per lo Sviluppo Economico e Sociale Nazionale" (di seguito denominate "Raccomandazioni"). In esse si afferma chiaramente che la Cina "accelererà la transizione verde globale dello sviluppo economico e sociale e costruirà una Cina meravigliosa", sottolineando che "lo sviluppo verde è una caratteristica distintiva della modernizzazione in stile cinese". Il documento sottolinea la necessità di affermare e mettere in pratica con fermezza il concetto che "acque cristalline e montagne lussureggianti sono beni inestimabili", di adottare il carbon peaking e la neutralità carbonica come forza trainante e di promuovere sinergicamente la riduzione delle emissioni di carbonio, il controllo dell'inquinamento, l'espansione ecologica e una crescita di alta qualità per consolidare la barriera di sicurezza ecologica e rafforzare lo slancio verso lo sviluppo verde.
Concentrandosi sul miglioramento della prevenzione e del controllo approfonditi dell'inquinamento, sull'ottimizzazione degli ecosistemi, sull'accelerazione della costruzione di un nuovo sistema energetico, sulla promozione costante del carbon peaking e sulla promozione di una produzione e di uno stile di vita ecosostenibili, le Raccomandazioni delineano direzioni specifiche. Combinando politiche e trend di mercato degli ultimi due anni, Protezione ambientale Online individua quattro percorsi chiave per gli operatori della tutela ambientale, che potranno esplorare nuove opportunità nei prossimi cinque anni.
I.Riciclo delle risorse
Le Raccomandazioni specificano la necessità di "migliorare la gestione totale delle risorse e il sistema di conservazione globale, migliorare la classificazione dei rifiuti e l'utilizzo delle risorse e promuovere lo sviluppo di un Economia circolare". Convertendo i rifiuti in risorse, il settore dell'economia circolare riduce sostanzialmente la dipendenza dalle risorse primarie e l'inquinamento ambientale, stimolando al contempo settori emergenti come il riciclaggio, la rigenerazione e la progettazione ecologica.
Nel 2024, il Consiglio di Stato ha emesso i "Pareri sull'accelerazione della costruzione di un sistema di riciclaggio dei rifiuti", richiedendo l'istituzione iniziale di un sistema completo di riciclaggio dei rifiuti che copra tutti i settori e le attività entro il 2025, con progressi positivi nel riciclaggio dei rifiuti principali. Entro il 2030, dovrebbe essere completato un sistema di riciclaggio dei rifiuti completamente coperto, efficiente e standardizzato, con una completa esplorazione del valore delle risorse di vari rifiuti, un ulteriore aumento della percentuale di materiali riciclati nell'approvvigionamento di materie prime e un significativo miglioramento della portata e della qualità del settore del riciclaggio delle risorse, posizionando la Cina tra i leader mondiali nel riciclaggio dei rifiuti.
Per raggiungere questi obiettivi, il 18 ottobre 2024 è stata fondata a Tianjin la China Resource Recycling Group Co., Ltd. (abbreviata in "China Resource Recycling"), con il compito di costruire una piattaforma nazionale funzionale per il recupero e il riutilizzo delle risorse. Successivamente, sono stati istituiti in modo intensivo gruppi locali di riciclaggio delle risorse per costruire sistemi regionali di riciclaggio delle risorse a catena completa, accelerando la formazione di un team di imprese statali nel riciclaggio delle risorse. Secondo le previsioni del presidente della China Circular Economy Association, China Resource Recycling è stata fondata con una dimensione di 150 miliardi di yuan e si prevede che crescerà fino ad almeno 1 trilione di yuan in futuro. "Entro il 2030, la dimensione dell'industria cinese del riciclaggio delle risorse si avvicinerà ai 10 trilioni di yuan, lasciando in teoria un enorme margine di crescita."
II. Controllo degli inquinanti emergenti
Oltre a promuovere ulteriormente le campagne a difesa di cieli azzurri, acque limpide e terreni puliti, le Raccomandazioni chiedono specificamente di "rafforzare la prevenzione e il controllo dei rischi ambientali e di promuovere una governance approfondita degli inquinanti emergenti". Il passaggio dal "prestare attenzione a" del 14° Piano quinquennale al "promuovere in modo approfondito" riflette un significativo aumento dell'attenzione nazionale al controllo degli inquinanti emergenti.
Gli inquinanti emergenti provengono dalla produzione industriale, dalla vita quotidiana e dalle attività agricole e comprendono principalmente quattro categorie: inquinanti organici persistenti, sostanze chimiche che alterano il sistema endocrino, antibiotici e microplastiche. Rispetto agli inquinanti convenzionali, non hanno ricevuto sufficiente attenzione. Dal 2022, il controllo degli inquinanti emergenti è stato incluso nel Rapporto di lavoro del governo cinese per tre anni consecutivi. Nel maggio 2022, l'Ufficio generale del Consiglio di Stato ha pubblicato il "Piano d'azione per il controllo degli inquinanti emergenti", fornendo disposizioni complete e sistematiche per le attività correlate. Le "Raccomandazioni del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e del Consiglio di Stato sulla promozione globale della costruzione di una Cina meravigliosa" stabiliscono che i rischi ambientali derivanti dagli inquinanti emergenti debbano essere efficacemente controllati entro il 2035.
Entro il 2025, con l'istituzione iniziale di un sistema di monitoraggio e indagine ambientale, il controllo degli inquinanti emergenti in regioni chiave, settori industriali e tipici parchi industriali sarà supportato dai dati. L'analisi di Zhonghuan Zhiyun indica che, con l'aumento dei requisiti politici e la maggiore consapevolezza ambientale del pubblico, la domanda di mercato per il controllo degli inquinanti emergenti manterrà una crescita costante, offrendo ampio spazio di sviluppo per il settore. Stime preliminari suggeriscono che entro il 2025, le dimensioni del mercato del settore emergente del controllo degli inquinanti in Cina dovrebbero raggiungere i 100 miliardi di yuan, diventando una componente importante del Industria della protezione ambientale.
III Governance dei fiumi e dei laghi
Le Raccomandazioni sottolineano la necessità di "rafforzare la governance sistematica e la protezione ecologica dei principali fiumi, laghi e bacini idrici".
In particolare, il secondo e il terzo lotto del terzo ciclo di ispezioni ecologiche e ambientali centrali si sono concentrati rispettivamente sui bacini del fiume Yangtze e del fiume Giallo, conducendo ispezioni complete. Il vicedirettore esecutivo dell'Ufficio centrale per le ispezioni ecologiche e ambientali ha inoltre affermato che "le ispezioni dei bacini fluviali del fiume Yangtze e del fiume Giallo saranno integrate nelle ispezioni provinciali". Affrontando le problematiche generali dei bacini e i problemi più importanti in diverse province e città, le ispezioni centrali solleciteranno le amministrazioni locali a risolvere i problemi lungo le sponde dei fiumi.
Nel 2025, la pubblicazione dei "Pareri dell'Ufficio Generale del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e dell'Ufficio Generale del Consiglio di Stato sulla Promozione Complessiva della Protezione e della Governance dei Fluviali" ha ufficialmente avviato la "governance integrata dei bacini fluviali". Il documento sottolinea l'importanza di considerare i bacini fluviali come unità spaziale complessiva, coordinando la "governance delle quattro acque" (gestione delle alluvioni, gestione delle risorse idriche, protezione ecologica delle acque e miglioramento dell'ambiente idrico), eliminando le divisioni amministrative e rimodellando la logica della governance fluviale. Ciò rappresenta un passaggio da una governance segmentata e frammentata a una governance integrata e coordinata dell'intero bacino, promuovendo la rettifica unificata e il miglioramento della qualità delle industrie correlate all'interno dei bacini fluviali.
Come si evince dal mercato dei progetti, gli investimenti in 12 progetti chiave di governance integrata dei bacini fluviali hanno raggiunto i 25 miliardi di yuan solo nella prima metà del 2025, coprendo la Cina settentrionale, la Cina orientale, la Cina centrale, la Cina sudoccidentale, la Cina nordoccidentale e altre regioni, coinvolgendo i principali fiumi, i loro principali affluenti e i laghi. Ciò riflette i forti investimenti delle amministrazioni locali nella governance dei bacini fluviali nella prima metà del 2025. La China Water Conservancy Enterprise Association ritiene che il documento sopra menzionato rappresenti un annuncio strategico fondamentale, in quanto non solo chiarisce "cosa governare", ma delinea anche "come governare".
IV Riduzione delle emissioni di carbonio
Le Raccomandazioni dedicano una sezione separata alla "promozione e al raggiungimento costanti del carbon peaking", sottolineando la necessità di implementare ulteriormente le trasformazioni in materia di conservazione dell'energia e riduzione delle emissioni di carbonio, ampliare la copertura del mercato nazionale per lo scambio di quote di emissioni di carbonio, stabilire e migliorare un sistema di standard ecologici e a basse emissioni di carbonio e promuovere il miglioramento, il collegamento e il riconoscimento reciproco delle norme e degli standard internazionali.
Nel 2025, le politiche nazionali saranno fortemente orientate verso lo sviluppo del mercato del carbonio.
A marzo sono stati pubblicati i "Pareri sulla promozione della divulgazione volontaria delle informazioni sui gas serra da parte delle imprese", in cui si specifica che entro il 2027 dovranno essere sostanzialmente stabiliti un sistema di politiche e standard tecnici per la divulgazione volontaria delle informazioni sui gas serra da parte delle imprese. Entro il 2030 dovrà essere creato un modello di divulgazione volontaria allineato agli standard internazionali, reciprocamente riconosciuto e a supporto dello sviluppo aziendale di alta qualità.
Ad agosto sono stati pubblicati i "Pareri dell'Ufficio generale del Comitato centrale del Partito comunista cinese e dell'Ufficio generale del Consiglio di Stato sulla promozione della transizione verde e a basse emissioni di carbonio e sul rafforzamento della costruzione del mercato nazionale del carbonio", che richiedono che il mercato nazionale per lo scambio di quote di emissioni di carbonio copra sostanzialmente le principali industrie emittenti del settore industriale entro il 2027. Entro il 2030, dovrebbe essere sostanzialmente istituito un mercato nazionale per lo scambio di quote di emissioni di carbonio basato sul controllo totale delle quote e che combina assegnazioni gratuite e a pagamento, creando un meccanismo di fissazione del prezzo del carbonio con significativi effetti di riduzione delle emissioni, regole solide e livelli di prezzo ragionevoli.
Durante la consueta conferenza stampa del Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente di ottobre, il Direttore del Dipartimento per la Risposta ai Cambiamenti Climatici ha dichiarato che le industrie di fusione di ferro e acciaio, cemento e alluminio completeranno il loro primo ciclo di conformità entro quest'anno. Nel frattempo, sulla base di sei metodologie esistenti, tra cui i pozzi di carbonio per l'imboschimento, 13 nuove metodologie, come la generazione di energia elettrica connessa alla rete e la generazione combinata di calore ed elettricità da biomassa pura agricola e forestale, sono in fase di consultazione pubblica, segnando un periodo critico di rapida espansione per entrambi i mercati di scambio di quote di emissione.
Riepilogo
Si avvicina il periodo del 15° Piano Quinquennale. Questi cinque anni non saranno solo il primo periodo in cui la Cina passerà completamente al sistema di controllo duale delle emissioni totali di carbonio e della loro intensità, ma anche un periodo di accelerazione cruciale per il raggiungimento dell'obiettivo di carbon peaking. Con il completamento di base di una "Beautiful China" previsto entro il 2035 e un nuovo obiettivo di contributo determinato a livello nazionale per il carbon peaking e la neutralità carbonica, anch'esso fissato per il 2035, il settore della protezione ambientale deve seguire attentamente le indicazioni politiche, adeguare tempestivamente le strategie di sviluppo e rispondere all'evoluzione del contesto di mercato.