Picco di emissioni di carbonio e neutralità carbonica: piani e soluzioni della Cina

V. Consolidamento continuo dei sistemi di sostegno e di salvaguardia

La Cina continua a rafforzare le proprie competenze fondamentali in materia di statistiche sulle emissioni di carbonio, contabilità, standard di misurazione e altri aspetti correlati, promuovendo al contempo l'innovazione scientifica e tecnologica e migliorando le proprie politiche di sostegno economico e i meccanismi di mercato per rafforzare sistematicamente i propri sforzi di riduzione delle emissioni di carbonio.

1. Migliorare costantemente le competenze di base

Istituzione di un sistema unificato e standardizzato di statistiche e contabilità per le emissioni di carbonio. La Cina ha migliorato i sistemi di statistiche e contabilità delle emissioni di carbonio sia a livello nazionale che provinciale, adottando standard di dati e metodi contabili uniformi. Introducendo metodi di contabilità delle emissioni di gas serra e standard nazionali pertinenti per le imprese in settori chiave come l'energia, l'acciaio e i metalli non ferrosi, ha perfezionato i meccanismi di contabilità delle emissioni di carbonio per questi settori. Ha inoltre migliorato il meccanismo di compilazione dell'inventario nazionale dei gas serra, istituendo processi di gestione e aggiornamento periodici. Infine, ha lanciato una banca dati nazionale dei fattori di emissione dei gas serra, la cui prima edizione contiene quasi 300 fattori di emissione.

Perfezionamento degli standard e delle misurazioni per il picco di carbonio e la neutralità carbonica. La Cina ha stabilito un solido quadro di standard per i suoi obiettivi di picco di carbonio e neutralità carbonica, emanando in totale 110 standard nazionali, che coprono la contabilità del carbonio aziendale, l'efficienza e il consumo energetico, la riduzione del carbonio attraverso il Economia circolareprodotti ecologici e tecnologie per la riduzione delle emissioni di carbonio. Il Paese sta inoltre rafforzando le proprie capacità di metrologia del carbonio, avendo approvato l'istituzione di 11 punti di riferimento metrologici nazionali, 71 tipologie di dispositivi metrologici standard e 134 tipologie di materiali standard relativi alle emissioni di carbonio. Sono stati compiuti progressi nella creazione di centri nazionali di misurazione del carbonio.

Miglioramento della gestione dell'impronta di carbonio. La Cina ha consolidato le basi degli standard di contabilità dell'impronta di carbonio pubblicando lo standard "Gas serra - Impronta di carbonio dei prodotti - Requisiti e linee guida per la quantificazione", che fornisce regole generali per la contabilità dell'impronta di carbonio dei prodotti, nonché 13 standard nazionali per l'impronta di carbonio dei prodotti, che coprono prodotti chiave come alluminio elettrolitico, prodotti zootecnici, prodotti in plastica e motori a combustione interna. Sono stati inoltre pubblicati due lotti di standard di gruppo raccomandati per le regole di contabilità dell'impronta di carbonio per i prodotti industriali, che comprendono un totale di 38 standard di gruppo che coprono prodotti chiave come ferro e acciaio, metalli non ferrosi e cemento. Sono stati pubblicati i fattori di impronta di carbonio dell'elettricità per il 2023 e il 2024. Inoltre, il Paese ha migliorato il sistema di certificazione per l'etichettatura del carbonio dei prodotti e ha condotto un progetto pilota sull'impronta di carbonio dei prodotti, coinvolgendo 10 categorie di prodotti chiave e 26 istituti di certificazione. Ha anche organizzato una supervisione e un'ispezione speciali degli istituti di verifica, ispezione e collaudo delle emissioni di carbonio per promuovere le capacità di supporto delle tecnologie di ispezione e collaudo.

2. Adottare politiche di supporto efficaci

Miglioramento delle politiche economiche a sostegno dello sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio. La Cina ha introdotto e perfezionato politiche finanziarie, fiscali e di prezzo a supporto dello sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio. Ha adottato l'obbligo di appalti pubblici prioritari per prodotti efficienti dal punto di vista energetico e rispettosi dell'ambiente, con gli appalti pubblici che rappresentano circa l'85% del totale degli appalti di tali prodotti. Ha ottimizzato le politiche di prezzo dell'energia elettrica verde e le politiche di investimento verde, migliorato il sistema di standard per la finanza verde e implementato strumenti di politica monetaria strutturale, come quelli a sostegno della riduzione delle emissioni di carbonio. Ha migliorato il quadro politico per gli investimenti e i finanziamenti climatici, lanciato 23 programmi pilota locali per gli investimenti e i finanziamenti climatici e guidato i governi locali nella creazione di fondi per progetti di investimento e finanziamento climatico. Alla fine del 2024, il saldo dei prestiti verdi della Cina in valuta locale ed estera ammontava a 36.600 miliardi di RMB, con quasi il 70% dei prestiti destinati a progetti con effetti di riduzione delle emissioni di carbonio. Nello stesso anno, i premi incassati dalle compagnie di assicurazione "verdi" hanno raggiunto i 333,15 miliardi di RMB, mentre l'emissione di obbligazioni verdi ha toccato i 681,43 miliardi di RMB, 2,5 volte il valore del 2020.

Pannello 5: L'impianto per la riduzione delle emissioni di carbonio

Il meccanismo di riduzione delle emissioni di carbonio (CERF) è uno strumento strutturale di politica monetaria lanciato dalla Cina. Attraverso un accordo speciale, il capitale a basso costo viene reso disponibile agli istituti finanziari, che poi erogano prestiti per la riduzione delle emissioni di carbonio alle imprese in tre aree chiave: energia pulita, risparmio energetico e Protezione ambientalee tecnologie per la riduzione delle emissioni di carbonio. Entro la fine del 2024, il saldo del CERF si attestava a circa 438,5 miliardi di RMB, fornendo supporto agli istituti finanziari per l'erogazione di prestiti per la riduzione delle emissioni di carbonio per un totale superiore a 1,3 trilioni di RMB.

Attuazione di programmi su larga scala di rinnovamento delle attrezzature e di permuta di beni di consumo. La Cina ha lanciato programmi su larga scala di rinnovamento delle attrezzature e di permuta di beni di consumo per promuovere la produzione e l'utilizzo di attrezzature avanzate, aumentare la quota di capacità produttiva avanzata e incoraggiare un maggiore utilizzo di beni di consumo durevoli di qualità superiore da parte dei cittadini. Questa non è solo una politica economica, bensì una politica climatica a lungo termine volta a promuovere la transizione verde.

Da gennaio ad agosto 2025, i veicoli a energia nuova hanno rappresentato oltre il 60% delle vendite di auto usate in permuta, e gli elettrodomestici di livello 1 di efficienza energetica – il livello più alto – hanno costituito il 92% delle vendite di elettrodomestici usati in permuta; sono stati inoltre aggiunti oltre 9.000 centri di riciclaggio intelligenti a livello comunitario in tutto il paese. Si prevede che le politiche di rinnovo e permuta porteranno a un risparmio energetico equivalente a oltre 69 milioni di tonnellate di carbone standard e a una riduzione delle emissioni di carbonio di oltre 170 milioni di tonnellate tra il 2024 e il 2025.

3. Promuovere l'innovazione scientifica e tecnologica come fattore abilitante

Rafforzare l'innovazione nelle tecnologie all'avanguardia e dirompenti a basse emissioni di carbonio. La Cina attribuisce grande importanza alla ricerca di base nelle tecnologie chiave per il raggiungimento degli obiettivi di picco delle emissioni di carbonio e di neutralità carbonica. Ciò ha permesso al Paese di conseguire costantemente progressi significativi in ​​settori chiave come le energie rinnovabili, l'accumulo di energia e le reti elettriche intelligenti. Nel 2024, le domande di brevetto internazionali presentate dalla Cina per tecnologie verdi e a basse emissioni di carbonio nell'ambito del Trattato di cooperazione in materia di brevetti hanno raggiunto quota 6.356, ovvero 2,3 volte il numero del 2020, posizionandosi al primo posto a livello mondiale per il quarto anno consecutivo.

Panel 6: Iterazione e aggiornamento rapidi delle tecnologie eoliche e fotovoltaiche

Le tecnologie delle celle fotovoltaiche si stanno evolvendo rapidamente, con particolare attenzione al miglioramento dell'efficienza di conversione. Le imprese fotovoltaiche cinesi hanno continuato a rafforzare le proprie capacità di ricerca e sviluppo, promuovendo lo sviluppo e l'applicazione di numerose tecnologie per batterie ad alta efficienza. L'efficienza di conversione più elevata raggiunta dalle celle a perovskite nel Paese ha toccato il 34,6%, mentre l'efficienza di conversione media delle celle a eterogiunzione prodotte in Cina ha superato il 25,2%, posizionandosi tra le più alte al mondo.

Anche le tecnologie per l'energia eolica sono in continua evoluzione, con particolare attenzione all'ampliamento della capacità degli impianti. Per quanto riguarda l'energia eolica offshore, è stata installata la turbina eolica offshore più grande del mondo, con una capacità unitaria di 26 MW; sono state collegate alla rete turbine eoliche offshore da 18-20 MW; e turbine eoliche offshore da 16 MW hanno raggiunto la capacità di funzionamento in gruppo. Per quanto riguarda l'energia eolica onshore, sono state installate unità con una capacità unitaria di 12-15 MW e sono state implementate su larga scala unità da 10 MW. La capacità unitaria media delle nuove unità onshore e offshore installate nel 2024 era più del doppio rispetto a quella del 2020, raggiungendo rispettivamente 5,9 MW e 10 MW.

Promuovere l'applicazione di tecnologie verdi e a basse emissioni di carbonio avanzate e applicabili. La Cina continua a realizzare progetti dimostrativi di tecnologie verdi e a basse emissioni di carbonio avanzate. Ha pubblicato 148 progetti dimostrativi di tecnologie verdi e a basse emissioni di carbonio avanzate in due fasi e 227 tecnologie nazionali chiave a basse emissioni di carbonio in cinque fasi, e ha rafforzato la trasformazione e l'industrializzazione di tecnologie a basse emissioni di carbonio mature, avanzate e applicabili. Ha introdotto inventari di tecnologie e attrezzature per l'efficienza energetica e la riduzione delle emissioni di carbonio, nonché di tecnologie e attrezzature per la protezione ambientale, al fine di guidare le imprese ad adottare attivamente tecnologie per l'efficienza energetica, la riduzione delle emissioni di carbonio e la riduzione dell'inquinamento.

4. Migliorare gradualmente il meccanismo orientato al mercato

Miglioramento del quadro istituzionale del mercato cinese per lo scambio di quote di emissioni di carbonio. Nel luglio 2021, la Cina ha lanciato ufficialmente il suo mercato nazionale per lo scambio di quote di emissioni di carbonio, che comprende settori come l'elettricità, la siderurgia, il cemento e la metallurgia dell'alluminio, coprendo oltre il 60% delle emissioni di carbonio del paese. Alla fine di settembre 2025, il volume cumulativo di scambi di quote in questo mercato aveva raggiunto circa 728 milioni di tonnellate, con un valore di scambio cumulativo di circa 49,83 miliardi di RMB.

La Cina ha compiuto nuovi progressi nella costruzione del suo mercato volontario per lo scambio di crediti di riduzione delle emissioni di gas serra. Nel gennaio 2024, la Cina ha lanciato il suo mercato nazionale volontario per lo scambio di crediti di riduzione delle emissioni di gas serra (mercato cinese certificato per la riduzione delle emissioni) e ha introdotto metodologie per sei tipologie di progetti, tra cui il sequestro del carbonio tramite rimboschimento. Alla fine di ottobre 2025, erano stati registrati 31 progetti, con una riduzione delle emissioni pari a 15,04 milioni di tonnellate, mentre il volume cumulativo degli scambi aveva raggiunto circa 3,23 milioni di tonnellate, con un fatturato di circa 270 milioni di RMB.

Rafforzare la vitalità del mercato dei certificati verdi e dell'energia elettrica verde. I certificati verdi coprono ormai l'intero settore cinese della produzione di energia da fonti rinnovabili. Alla fine di agosto 2025, la Cina aveva emesso un totale di circa 6,92 miliardi di certificati verdi, di cui circa 4,66 miliardi negoziabili. Il Paese ha lanciato ufficialmente il suo mercato per lo scambio di energia elettrica verde nel settembre 2021 e, alla fine di agosto 2025, i centri di scambio di energia elettrica in Cina hanno completato lo scambio di 205 TWh di energia elettrica verde, con un aumento del 43,3% rispetto all'anno precedente.

VI. Forte impulso alla governance climatica globale

Il cambiamento climatico è una sfida comune per tutta l'umanità, che richiede un'ampia partecipazione e un'azione collettiva per essere affrontata. Grazie al suo impegno per il multilateralismo e la cooperazione internazionale, la Cina sta tracciando una nuova rotta per la governance globale del clima.

1. Partecipare e guidare la governance globale del clima

La Cina continua a svolgere un ruolo di primo piano nel guidare il corso della governance climatica globale. Ha promosso attivamente la firma, l'entrata in vigore e l'attuazione dell'Accordo di Parigi e ha sostenuto gli obiettivi, i principi e i quadri di riferimento stabiliti dalla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (di seguito denominata Convenzione) e dall'Accordo di Parigi ad essa collegato. È impegnata nel principio di equità e di responsabilità comuni ma differenziate, nonché nelle rispettive capacità, al fine di costruire un sistema di governance climatica globale equo e razionale che produca risultati reciprocamente vantaggiosi attraverso la cooperazione.

Partecipazione alla formulazione delle norme internazionali. La Cina ha partecipato attivamente e in modo costruttivo all'agenda dei negoziati globali sul clima, apportando contributi storici alla conclusione, alla firma, all'entrata in vigore e all'attuazione dell'Accordo di Parigi. Si è inoltre impegnata in negoziati e attività sostanziali attraverso una serie di canali multilaterali, tra cui il G20, il Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici, l'Organizzazione marittima internazionale e l'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile al di fuori della Convenzione, al fine di costruire un ampio consenso.

Panel 7: Un importante sostegno per la conclusione e l'attuazione dell'accordo di Parigi.

Il 30 novembre 2015, il Presidente Xi Jinping ha partecipato alla Conferenza di Parigi sui cambiamenti climatici e ha pronunciato un discorso intitolato "Collaboriamo per costruire un meccanismo di governance sui cambiamenti climatici equo, equilibrato e vantaggioso per tutti". Il suo intervento ha contribuito a definire una visione più ampia, galvanizzando gli sforzi verso un obiettivo comune e il più ampio consenso possibile, fornendo un forte impulso politico per la conclusione dell'Accordo di Parigi.

Essendo uno dei primi firmatari dell'Accordo di Parigi, la Cina ha depositato lo strumento di ratifica dell'Accordo nel settembre 2016, svolgendo un ruolo esemplare nella firma e nell'attuazione dell'accordo.

Il 23 aprile 2025, il Presidente Xi ha pronunciato un discorso dal titolo "Affrontare insieme le sfide del nostro tempo e promuovere congiuntamente la governance globale del clima" in collegamento video al Vertice dei leader sul clima e la transizione giusta. Nel suo discorso, ha esortato i Paesi ad aderire al multilateralismo, ad approfondire la cooperazione internazionale, ad accelerare la transizione giusta e a rafforzare le azioni orientate ai risultati. Ha sottolineato che, a prescindere da come cambierà il mondo, la Cina non rallenterà le sue azioni per il clima, non ridurrà il suo sostegno alla cooperazione internazionale e non cesserà i suoi sforzi per costruire una comunità con un futuro condiviso per l'umanità. Il suo intervento ha riscosso ampio plauso dalla comunità internazionale, infondendo fiducia e slancio all'attuazione completa ed efficace dell'Accordo di Parigi.

Il 24 settembre 2025, il Presidente Xi ha tenuto un discorso video intitolato "Onorare gli impegni con azioni concrete e scrivere insieme un nuovo capitolo nella governance globale del clima" in occasione del Vertice sul clima delle Nazioni Unite, dove ha annunciato i nuovi Contributi Nazionali Determinati (NDC) della Cina. Questi nuovi NDC dimostrano l'impegno del Paese verso il multilateralismo e il suo sostegno all'Accordo di Parigi, sottolineando il suo ruolo di grande nazione responsabile.

Nel corso dell'ultimo decennio, il presidente Xi ha ripetutamente ribadito il fermo impegno della Cina nei confronti dell'Accordo di Parigi, infondendo fiducia e slancio alla governance globale del clima.

Attuazione della Convenzione e dell'Accordo di Parigi. In linea con i requisiti dell'Accordo di Parigi, la Cina ha dimostrato la massima ambizione possibile nel suo piano d'azione nazionale per il clima (noto anche come NDC), ha adottato le misure più concrete per l'azione e ha perseguito i suoi obiettivi con determinazione. La Cina ha adempiuto attivamente agli obblighi di rendicontazione, compilando e presentando tempestivamente l'Inventario nazionale dei gas serra, la Comunicazione nazionale, il Rapporto biennale di aggiornamento e il Rapporto biennale sulla trasparenza, come previsto, dimostrando un elevato standard di conformità e una conformità costante.

2. Promuovere lo sviluppo verde nell'ambito dell'iniziativa Belt and Road

Con la continua espansione della cooperazione in materia di infrastrutture verdi, energia e trasporti tra la Cina e gli altri Paesi partner della Nuova Via della Seta, il concetto di "verde" è diventato la caratteristica distintiva di una cooperazione di alta qualità nell'ambito di tale iniziativa.

Cooperazione pragmatica nel settore delle energie rinnovabili. La Cina ha creato piattaforme di cooperazione energetica con sei organizzazioni regionali, ovvero l'Associazione delle Nazioni del Sud-est asiatico, la Lega Araba, l'Unione Africana, l'Europa centrale e orientale, l'Organizzazione per la cooperazione di Shanghai e la Cooperazione economica Asia-Pacifico; ha instaurato partenariati energetici con 34 paesi lungo la Via della Seta; e ha collaborato con oltre 100 paesi e regioni a progetti di energia verde. Nel corso degli anni, la Cina ha sviluppato numerosi progetti di energia pulita nei paesi partner della Via della Seta, contribuendo alla loro transizione energetica verde e al loro sviluppo di alta qualità.

Connettività istituzionale di standard e norme per lo sviluppo verde. La Cina ha continuato ad allineare i propri standard industriali e tecnici verdi e a basse emissioni di carbonio con quelli dei paesi partner della Belt and Road Initiative, promuovendo il riconoscimento reciproco degli standard per l'elettricità verde, i certificati di elettricità verde e l'impronta di carbonio. Ha migliorato la connettività istituzionale con questi paesi in termini di valutazione dei progetti verdi e di divulgazione di informazioni ambientali e climatiche. Sono stati lanciati i Principi per gli investimenti verdi nell'ambito della Belt and Road Initiative al fine di creare un ambiente favorevole agli investimenti.

Connettività fisica delle infrastrutture verdi. Nell'ambito della cooperazione con i paesi partner della Belt and Road Initiative per le infrastrutture energetiche e di trasporto, la Cina ha agito secondo i principi di basse emissioni di carbonio e rispetto dell'ambiente in tutte le fasi di pianificazione, costruzione e gestione. Ne sono un esempio progetti come la ferrovia Cina-Laos, una linea ferroviaria elettrificata che riduce le emissioni di carbonio di oltre il 70% rispetto alle tradizionali locomotive diesel, e la tangenziale di Addis Abeba in Etiopia, che integra soluzioni ecocompatibili innovative come infrastrutture energetiche rinnovabili a livello cittadino e sistemi di raccolta dell'acqua piovana.Riciclo dell'acqua sistemi per ridurre significativamente il consumo di energia e risorse.

3. Una proficua cooperazione internazionale per lo sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio

Fedele al principio delle responsabilità comuni ma differenziate, la Cina ha promosso una cooperazione internazionale di alto livello e di alta qualità in materia di sviluppo verde e a basse emissioni di carbonio, offrendo, per quanto possibile, supporto finanziario, tecnologico e di sviluppo delle capacità ai paesi del Sud del mondo.

Commercio di prodotti ecocompatibili. La Cina fornisce costantemente al mondo, in particolare ai paesi in via di sviluppo, soluzioni energetiche di qualità, efficienti e a basse emissioni di carbonio. Le sue apparecchiature per l'energia fotovoltaica ed eolica e i veicoli a energia pulita sono stati esportati in oltre 200 paesi e regioni, fornendo il 70% delle apparecchiature eoliche e l'80% dei pannelli fotovoltaici a livello mondiale, contribuendo a ridurre il costo globale della produzione di energia eolica e fotovoltaica rispettivamente di oltre il 60% e l'80%. Le apparecchiature eoliche e i prodotti fotovoltaici esportati dalla Cina durante il 14° Piano quinquennale hanno contribuito a ridurre le emissioni di carbonio di circa 4,1 miliardi di tonnellate in altri paesi.

Cooperazione nel settore delle tecnologie verdi. La Cina ha ampliato la cooperazione sull'innovazione verde e a basse emissioni di carbonio con un approccio aperto e inclusivo, ha avviato piani di cooperazione internazionale in materia di scienza e tecnologia per la neutralità carbonica e ha creato organizzazioni regionali internazionali per le basse emissioni di carbonio e piattaforme di cooperazione internazionale per le tecnologie verdi e a basse emissioni di carbonio. Entro la fine di ottobre 2025, la Cina aveva instaurato una cooperazione scientifica e tecnologica con oltre 160 paesi e regioni, firmato 120 accordi intergovernativi sulla cooperazione scientifica e tecnologica e aderito a oltre 200 organizzazioni internazionali e meccanismi multilaterali in questo settore.

Rafforzamento della cooperazione Sud-Sud nella lotta ai cambiamenti climatici. La Cina sostiene gli altri Paesi in via di sviluppo nel rafforzamento delle loro capacità di risposta ai cambiamenti climatici attraverso un approccio olistico che integra visione verde, tecnologie verdi ed energia pulita. Dal 2016, ha stanziato e mobilitato fondi per progetti per un valore di 177 miliardi di RMB. Entro la fine di ottobre 2025, la Cina ha firmato 55 memorandum d'intesa sulla cooperazione Sud-Sud per affrontare i cambiamenti climatici con 43 Paesi in via di sviluppo e ha condotto oltre 300 sessioni di programmi di sviluppo delle capacità.

Conclusione

L'umanità, in quanto comunità indivisibile, condivide un pianeta e un destino comuni. Di fronte ai cambiamenti climatici, azioni concrete, una solidarietà incrollabile e una cooperazione lungimirante sono ora più necessarie che mai.

La Cina partecipa attivamente e contribuisce in modo significativo alla governance climatica globale. Negli ultimi cinque anni, il Paese, guidato dagli obiettivi di picco delle emissioni di carbonio e di neutralità carbonica, ha coordinato gli sforzi per ridurre le emissioni di carbonio, diminuire l'inquinamento, espandere lo sviluppo verde e perseguire la crescita economica. Queste misure hanno contribuito ad accelerare lo sviluppo economico e sociale verso una maggiore sostenibilità sotto ogni aspetto. L'impegno del Paese verso un solido percorso di sviluppo, caratterizzato da una maggiore produzione economica, standard di vita più elevati ed ecosistemi sani, ha aperto ampie prospettive per lo sviluppo sostenibile della nazione cinese e ha dato un forte impulso all'azione globale contro il cambiamento climatico.

Guardando al futuro, la Cina è pronta a collaborare con la comunità internazionale per promuovere la tutela dell'ambiente, favorire lo sviluppo verde, affrontare le sfide climatiche globali, proteggere il pianeta e garantire un mondo più pulito e più bello.